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多地酝酿改革施工图 国企划分可求大同存小异

本文摘要:随着国企改革顶层指导意见发布,各地改革也渐入快车道。《每日经济新闻》记者辨别找到,近日,重庆、四川等省市涉及部门专题学习了中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)。 而重庆市国资委于是以对照《意见》,筹划制订《重庆市深化国有企业改革实施方案》。此外,四川、浙江等省,早已首度积极开展了国企分类。 中央实施《意见》后,各省市不会根据文件精神和先前配套措施制订实施方案。中国企业研究院首席研究员李锦告诉他《每日经济新闻》记者。

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随着国企改革顶层指导意见发布,各地改革也渐入快车道。《每日经济新闻》记者辨别找到,近日,重庆、四川等省市涉及部门专题学习了中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)。

而重庆市国资委于是以对照《意见》,筹划制订《重庆市深化国有企业改革实施方案》。此外,四川、浙江等省,早已首度积极开展了国企分类。

中央实施《意见》后,各省市不会根据文件精神和先前配套措施制订实施方案。中国企业研究院首席研究员李锦告诉他《每日经济新闻》记者。

在《意见》实施之前,有数25个省市分别实施了地方版的改革意见。上海、广东等省市改革工程进度较慢,上半年有数多项措施落地。《每日经济新闻》记者注意到,与中央《意见》比起,此前地方实施的改革意见在国企分类、混合所有制改革、国有资本监管等方向上与中央文件大体一致,但在分类方式、混合所有制改革办法等方面有细微差别。李锦指出,接下来地方国企改革的明确实施方案或将根据《意见》及涉及文件,并融合地方实际,展开微调。

从设计图改向施工图虽然此前有数多省发布改革方案,但一位知情人士曾告诉他《每日经济新闻》记者,在中央顶层设计月发布之前,地方政府或遗从容等候心态,今年上半年,除了国企高管薪酬改革前进较慢外,其他改革措施比较功能障碍。李锦说,虽然地方此前有改革意见,中央《意见》实施后,地方就会再行出有意见了,而是根据中央《意见》制订明确的实施方案,国企改革将从设计图改向施工图。

记者注意到,筹划施工图的不仅有重庆。四川也已启动了《四川省企业国有资产监督管理条例(草案)》、《四川省国资委出资人审核事项管理办法》(初稿)等文件的调研草拟。

据报,四川将前进四川发展(有限公司)改组为国有资本运营公司,前进长虹集团改组为具备国有资本投资公司性质的控股公司;前进川投集团、能投集团改组为国有资本投资公司。另外,浙江、江西在推展国企上市,实施混合所有制改革近来也是动作屡屡。

与中央《意见》比起,各地的改革方案和实践中与《意见》基本与众不同。各地都在环绕国企分类、混合所有制、员工持股、以管资本居多改变国有资本监管等方式推展改革。某些地方试点方案也在《意见》中有所反映。

如《意见》明确提出创造条件构建集团公司整体上市,而在今年4月份江苏汇鸿集团就展开了整体上市、发展混合所有制的试点。另外,《意见》还明确提出要成立国有资本投资、运营公司,这被视作国有资本监管体制的一次根本性变革。这一思路在上海早已构建。上海市去年成立国盛集团和国际集团,作为国有资本投资、运营的平台,今年两大平台早已开始运营。


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